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凝心聚力强改革 提质增效暖民心
日期:2020-01-09 访问次数: 字号:[ ]

张掖市扎实推进不动产统一登记便民利民改革

 

不动产登记窗口是自然资源系统的前沿阵地,是联系社会大众的桥梁纽带。为深入贯彻落实党中央对现代公共服务体系建设的重要部署,根据国务院“简政放权、放管结合、优化服务”及省政府关于不动产统一登记便民利民改革精神要求,市自然资源局深入践行“以人民为中心”的发展思想,以事关老百姓切身利益的“办证难”问题为突破口,采取多项有力工作措施,精简压缩不动产登记办理时间,延伸服务网点,推动信息共享集成,切实提升了自然资源部门服务群众、保证和改善民生的工作水平。根据会议安排,下面就有关工作情况汇报如下:

一、压缩办理时限,提高办事效率。以推进审批服务便民化、高效化和进一步优化不动产登记营商环境为工作总目标,通过反复调研论证,在确保既实现便民利民又切实可行的前提下,将抵押登记由5个工作日压缩至2个工作日,转移及变更登记由15个工作日压缩至5个工作日,首次登记由30个工作日压缩至15个工作日。在此基础上,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕检视问题整改和专项整治,再次对不动产登记办理时限进行压缩,将首次登记压缩至5个工作日,抵押及注销登记压缩至2个工作日,查封解封、注销登记即时办结,彻底解决了不动产登记耗时长的问题。我市在全省率先实现所有登记事项5个工作日内办结,比国务院要求的“2020年底前不动产登记力争压缩到5个工作日内”的工作目标提前两年完成。

二、化解矛盾纠纷,解决遗留问题。以维护人民群众切身利益为根本出发点和落脚点,把人民群众的“小诉求”当成“大民生”,主动作为,积极化解不动产登记历史遗留问题。按照“尊重历史、实事求是、规范高效、便民利民”原则,针对分散登记的历史遗留问题和统一登记改革后出现的新问题,通过外业实地调查、内业查询档案、查找政策依据、加强部门协调等多种方式积极研究解决。为了确保解决历史问题有据可依,全市实现统一,提请市政府研究出台了《关于加快处理不动产登记有关问题的通知》,为有效解决历史遗留问题提供了政策依据。至目前,共解决历史遗留问题90件。

三、推进数据共享,延展服务区域。与住建、公安、法院、电信、邮政等部门在工作中充分协商、密切协作。不动产登记系统与房屋交易备案系统完成对接,实现了数据共享;与法院接通不动产查询查封系统,法院可直接通过系统办理查询、查封,提高了不动产登记部门协助司法执行的能力。自开通专线至今,市区两级法院通过网络专线直接办理查封冻结、解封业务已达2470件;在城区各大商业银行及市区两级公积金中心设立不动产抵押登记便民服务点10个,通过便民服务点完成抵押登记、按揭贷款等业务,避免群众办事多处跑、反复跑;与中国邮政张掖分公司签订快递送证服务协议,申请人可自愿选择快递送达证书,54项不动产登记高频事项实现了“最多跑一次”。

四、营造服务环境,提升服务质量。严格落实“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”“ AB岗工作制”等各项工作制度,在不动产登记大厅设置叫号机、自助查询机、老弱病残孕军人优先服务窗口,严格执行大厅引导人员值班制度,在登记大厅由业务骨干担任咨询引导员,全面落实“引导预审、综合咨询、值班接待、群众投诉、首问负责”等引导措施,提高群众办证速度,缓解前台压力。编制通俗易懂的服务指南,配备材料目录和申请书等示范文本。实行“零填表”服务,将所有信息录入系统生成不动产登记申请书打印,仅由申请人签字确认即可,解决了由申请人手工填写各项信息的问题,大大提高了办事效率,提升了服务层次,方便了办事群众。

五、加强统筹协调,形成工作合力。将房管、税务、不动产登记等部门窗口整合到统一的不动产登记交易综合窗口,按照不缺、不漏原则,制作统一的申报材料目录、办理流程图并对外公布,由不动产登记窗口具体负责一次性收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料,全面实现了“一窗受理、集成服务”。 围绕“在哪办”“怎么办”“向谁投诉”等问题,建立不动产登记“小微权力”清单化管理工作机制,把企业和群众最关注的各类不动产登记办事类型及条件与“小微权力清单”结合起来,倾听群众心声,梳理群众最关心最现实的堵点、痛点、难点,掌握服务需求,制定不动产登记“小微权力”清单化管理明白卡,详细载明不动产登记“小微权力”服务事项,明确不动产登记办理类型、申请条件、收件资料、办事流程、承诺时限、收费标准、咨询方式、投诉维权渠道等。通过一纸清单,明权力、明服务、明监督,极大方便群众办事,确保群众诉求有人回应,群众投诉有人接、有人管、有人办。

2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以保资源、保红线、保发展、促改革、惠民生为重点,始终坚持以人民为中心,主动担当作为、锐意改革创新,不断增强群众的获得感和幸福感。一是持续深入推进不动产统一登记制度改革,在优化营商环境上出实招、见实效。建议加强市政府层面和省上有关部门的协调对接力度,尽快实现不动产登记信息与公安、民政、市场监管等部门的互通共享,彻底打破“信息孤岛”,切实提升不动产登记利企便民水平。二是全面梳理细化权责清单,不断修改完善办事指南和办事流程。积极推行“多审合一、多规合一、多测合一”和建设工程项目审批制度改革,不断压时限、简流程、提实效,切实优化和营造良好发展环境。三是结合国土空间规划编制和“十四五”规划,进一步理清自然资源服务经济社会发展的突破点和切入点,不断推动低效用地开发利用,优化土地利用结构和布局,大幅提高土地利用效率和产出效率,切实为促进全市经济社会持续健康发展和高质量发展提供强有力的资源保障。

(撰稿人:局党组书记、局长  刘学汉)


来源:市自然资源局


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